自《人民防空训练与考核大纲》(试行)颁布以来，人民防空在训练内容、方法和程序上真正做到了有法可依，有效提升了人防训练的正规化水平。从近两年贯彻落实《人民防空训练与考核大纲》情况来看，总体来说效果很好，但在按纲施训中还存在一些不容忽视的问题，不有效解决这些问题，将对人民防空训练效果产生不利影响。

一、目前存在的主要问题

一是参训热情低。从实践情况看，除人民防空机关及所属单位外，其他如群众防空组织、重要经济目标单位、城镇居民等，对人民防空训练都不感兴趣、热情低，总认为人防工作离自己太远，有些东西学了也没有用，并且还占用自己的不少时间，影响了工作或休闲，对人防训练抵触情绪大。

二是参考教材缺。《人民防空训练与考核大纲》中对新知识、新理论、新装备、新技能训练提出了很高的要求，但在实际训练中，却没有相应的教材或教案。教材或教案的缺失，使各级人防部门对同一科目的训练，其内容、项目、标准不wan全统一，可能导致必训内容的缺训、漏训。

三是组训骨干人员少。目前，各级人防普遍缺少懂训练、能组训、会教学的人，远远不能满足按纲施训的需要，导致即使想按纲施训，却无人会组织、会教学，更不用说适应信息化人民防空的训练、演练需要。

二、解决问题的思路

一是激发参训热情。对群众人民防空组织、人防专业队训练要在合理利用训练时间的基础上，落实其训练补助经费，使单位、人员训练不但不误工、误时，反而有利于提高其专业技能，并且经济所得比其干本职工作时还高，从而有效提升其参训积极性。对于城镇居民来说，应想方设法时将人防知识技能融入到各项群众活动中，寓教于演、寓教于练，实现“要我训”向“我要训”的转变。

二是落实教材教案。针对现在人防训练面临的新知识、新理论、新装备、新技能，建议省级以上人防部门统一组织编写印发教材教案，统一训练项目、标准和要求，使训练统一、。

三是加大人才队伍建设。人防按纲施训才能适应现代化战争对人防的要求。近年来，人防系统通过各种途径改善内部人员知识结构，逐步提高在职人员的学历教育。但是，在岗人员接受专业系统培训的机会并不多，掌握人防新知识、新理论、新装备、新技能的人员还比较少，整体素质距人防按纲施训要求还有很大的差距。应加强对按纲施训人才的培养，不断优化人员的年龄结构、知识结构，提高其掌握新知识、新理论、新装备、新技能的能力。要制定长期和短期相结合的培训规划。一是通过输送年轻骨干进高等院校学习，提高综合素质，逐步解决与按纲施训不相适应的问题；二是采取请进来的办法，聘请军地院校相关专家为人防部门在职人员做专题讲座，让大家边学边练边提高；三是充分利用人防信息化平台，在模拟战时状态下进行实战训练演练，提高人员的按纲施训水平，从而造就一支队伍精干、业务熟练、训练有素的骨干队伍，以满足按纲施训的需要。